Mme Clinton sera en Tunisie la semaine prochaine

Par Salah Ben Omrane  ,  le 13 mars 2011 .

Entre le 15 et le 17 mars prochain Mme Clinton , secrétaire d’État des États-Unis, arrivera à Tunis après un passage par Paris et ensuite le Caire .

C’est une visite dont on peut dire qu’elle est attendue . On se souvient de la déclaration de Barack Obama, président américain et premier président qui a réagi en félicitant le peuple tunisien le soir même du 14 janvier 2011. Il a  salué le « courage et la dignité » du peuple tunisien tout en appelant à l’organisation d’ élections « libres et justes » dans  un proche avenir .

 La traduction et la transcription de l’intervention de Mme Clinton devant le Congrès  le 10 mars  2011 à Washington :

SECRÉTAIRE CLINTON:

 Je vous remercie beaucoup. Je tiens à féliciter le Président au moment d’assumer ce poste important à un moment critique dans l’histoire du monde, pas seulement l’histoire américaine. Et je tiens à saluer et à remercier – étant ravie  d’être ici – ,non seulement les membres de classement, membre du Congrès Lowey, mais aussi ma députée ,le président de Rogers ,  Dicks membre du classement et tous les membres du sous-comité.

Je tiens à dire quelques mots au sujet de ce remarquable changement qui se produit à travers le Moyen-Orient. Oui, il est passionnant et il présente également des défis très importants pour la position de l’Amérique, pour notre sécurité, et pour  nos intérêts à long terme. La semaine prochaine, je vais voyager au Caire et à Tunis pour parler directement avec le peuple égyptien et tunisien. Je vais à la rencontre de leurs dirigeants de la transition, et j’ai l’intention de transmettre le fort soutien de l’administration Obama et du peuple américain ,de dire que nous voulons être un partenaire dans le travail important qui nous attend, alors qu’ils se lancent dans une transition vers une démocratie véritable.

On sait déjà que ça va être difficile . C’est le genre de défi que nous avons vu dans d’autres parties du monde. Certains pays, comme la plupart de ceux de l’ex-Union soviétique et Europe centrale et orientale, ont pu naviguer vers  ces défis avec succès, d’autres n’y ont pas réussi . Nous avons un énorme enjeu pour assurer que l’Egypte et la Tunisie puissent fournir des modèles pour le type de démocratie que nous voulons voir.

Maintenant, en Libye, dans le même temps, un dictateur refuse à son peuple qui a choisi  de mener son chemin vers l’avant. Et nous sommes debout avec le peuple libyen, qui brave les bombes et les balles pour exiger que Kadhafi doit y aller maintenant, sans violence, ni délai. Nos diplomates ont des difficultés à travailler avec nos alliés et partenaires – y compris dans l’Organisation des Nations Unies, l’OTAN, l’Union africaine, la Ligue arabe, le Conseil de coopération du Golfe – afin d’isoler, de sanctionner et de presser Kadhafi pour qu’il cesse la violence contre son propre peuple et envoyer un message à ceux qui entourent Kadhafi ,qui continuent à mener ces horribles attaques, que, eux aussi, seront tenus responsables s’ils commettent des crimes contre le peuple libyen. Nous restons en contact avec le Comité des sanctions envers la Libye aux Nations Unies pour envisager des mesures plus sévères au fur et à mesure que la situation évolue. Et nous tendons la main à l’opposition à l’intérieur et à l’extérieur de la Libye. Je vais rencontrer certains de ces membres , ici aux États-Unis et quand je voyagerai la semaine prochaine pour discuter de ce que plus les Etats-Unis et les autres nations peuvent faire.

Maintenant, les États-Unis, par le Département d’État et l’USAID, ont déjà fourni de la nourriture, des abris, de l’eau, du matériel  médical, et de l’aide à l’évacuation de ceux qui fuient la violence. Nous avons envoyé des équipes d’experts humanitaires pour évaluer les besoins sur les frontières, et nous sommes prêts à étendre ces efforts. L’armée a placé des actifs à l’appui de ces missions humanitaires critiques, et l’armée américaine – Je suis très fière de le dire – a transporté des centaines de migrants égyptiens qui étaient en accueil  – qui peuvent être de plusieurs milliers à ce jour – qui ont fui la Libye vers la Tunisie. Il s’agissait d’une réponse à demande directe par le gouvernement égyptien à travers le Conseil suprême des Forces armées. Nous envisageons toutes les options.

Dans les années à venir, nous savons que la Libye pourrait devenir une société stable et pacifique sur la voie d’une démocratie mais elle pourrait tomber aussi dans le chaos et la violence. Les enjeux sont si énormes , principalement, pour le peuple libyen, mais encore pour le reste du monde. Ceci est un exemple du déroulement et de la façon dont nous utilisons les actifs combinés de la diplomatie du développement de la défense qui consiste à protéger nos intérêts et promouvoir nos valeurs.

Cette approche intégrée n’est pas seulement la façon dont nous réagissons aux crises. Elle est la plus efficace – manière de soutenir et faire progresser notre sécurité – et efficace . Et ceci  est seulement possible, avec un budget qui prend en charge tous les outils dans notre arsenal de sécurité nationale.

Maintenant, je tiens à joindre ma voix à celles de la présidente, qui a dit très clairement que le peuple américain a le droit d’être préoccupé par notre dette nationale à juste titre et en matière de dépenses . Je le suis également . Mais je sais que nous avons tant de décisions difficiles que nous devons prendre ,auxquelles nous sommes confrontés en ce moment, que le peuple américain aussi veut que nous prenons nos décisions avec intelligence ,que nous les prenons et les investissons dans l’avenir. Il ya deux ans, j’ai demandé que nous renouvelons notre investissement dans le développement et la diplomatie, nous obtenons des résultats tangibles.

En Irak, près de 100.000 de nos troupes sont rentrés chez eux et les civils sont prêts à maintenir la paix. En Afghanistan, militaires et civils ont permis de préparer le terrain pour nos poussées diplomatiques afin de soutenir la réconciliation nationale menée par les Afghans, qui peuvent mettre fin au conflit et de mettre al-Qaïda en déroute. Nous avons imposé, avec votre soutien très fort, de fortes sanctions qui freinent les ambitions nucléaires de l’Iran. Nous nous sommes réengagés comme un leader dans le Pacifique et dans notre propre hémisphère. Nous avons signé des accords commerciaux pour promouvoir des emplois américains et traités sur les armes nucléaires afin de protéger notre peuple. Nous avons travaillé avec le Nord et le Sud-Soudan pour parvenir à un référendum pacifique et éviter ainsi un retour à la guerre civile. Et nous travaillons pour des sociétés ouvertes ,créer des économies qui possèdent le soutien politique qui permet les transitions démocratiques irréversibles. Maintenant, les progrès sont significatifs et le travail qui nous attend est formidable .

Le budget en cours pour l’exercice 2012 nous permettra de continuer à nous appuyer sur le futur . Nous pensons qu’il s’agit d’un budget restreint pour des périodes difficiles. J’ai lancé le premier quadriennal diplomatie et le développement d’examen pour nous aider à maximiser l’impact de chaque dollar. Nous avons nettoyé ce budget et nous avons fait des coupes douloureuses mais responsables. Nous avons réduit l’assistance économique à l’Europe centrale et orientale, au Caucase, en Asie centrale. Nous avons réduit l’aide au développement à plus de 20 pays par plus de la moitié.

Cette année, pour la première fois, notre demande a éé divisée en deux parties:

-Une demande de budget de base qui est de 47 millions de dollars, pour le Département d’État et l’USAID. Il  soutient des programmes et des partenariats dans tous les pays, sauf la Corée du Nord, et il est essentiellement à plat depuis 2010.

-La deuxième partie de notre fonds de demande ,en extraordinaire, la partie temporaire de notre effort de guerre ,de la même manière que  la demande du Pentagone est financée : dans une des opérations distinctes d’outre-mer d’urgence sur le compte appelé OCO.

Au lieu de couvrir les dépenses de guerre au moyen de crédits supplémentaires, nous sommes en train d’avoir une approche plus transparente qui reflète pleinement les efforts intégrés civils-militaires. Notre part du président de 126 milliards de dollars pour les coûts de la demande en temps de guerre exceptionnels est de 8,7 milliards de dollars. Donc, tout compte fait, nous avons un compte de 47 milliards de dollars opérationnel et d’un 8,7 milliards de dollars d’outre-mer compte des opérations de contingence.

Maintenant, le compte 150, dans son ensemble qui a été évoquée par M. Lewis, est de 59,5 milliards de dollars. Eh bien, à la fois du Trésor, MCC, et tous les autres comptes de l’aide étrangère et je sais que vous aussi vous y prêtez  attention .

Mais permettez-moi rapidement de reprendre cela, car sur cette question de nos 8,7 milliards de dollars Opérations à l’étranger d’urgence, nous avons le plus fort soutien du secrétaire Gates, de l’amiral Mullen. Et la semaine prochaine ,je parlais avec le général Petraeus à qui j’en ai parlé la nuit dernière. Il sera ici sur la colline en soutenant fortement l’effort civil qui va de pair avec ce qu’il fait avec tant d’héroïsme en Afghanistan. Nous sommes donc dans un financement de missions civiles vitales en Afghanistan, au Pakistan et en Irak avec cette $ 8,700,000,000.

Nous avons al-Qaida sous pression comme jamais auparavant. Le contingent de  militaires et de nos renforts civils  ,la plupart d’entre eux étaient sur les rotations de six mois , et quand je suis devenue secrétaire d’État, nous avions 300 civils en Afghanistan. Nous ne faisions pas notre part pour être un bon partenaire pour nos collègues militaires. Nous avons maintenant près de 1.200 civils, et ils sont là, jour après jour, et ils sont sur le terrains à l’extérieur et parfois les terrains sont les plus accidentés que n’importe où ailleurs . Nos commandants militaires me disent textuellement chaque semaine que nous ne pouvons pas réussir sans un partenaire solide pour les civils de nos efforts militaires.

Egalement notre aide au Pakistan est importante. Comme la présidente l’a dit, nous essayons d’approfondir notre relation. Il ya de nombreux défis auxquels nous sommes confrontés, mais nous savons ce qui arrive quand nous nous éloignons du Pakistan. Nous l’avons fait avant, et les résultats, malheureusement, ont été assez désastreuse pour nous.

Et après tant de sacrifices en Irak, nous avons une chance maintenant d’aider le peuple irakien à construire un pays stable et démocratique au cœur du Moyen-Orient. Maintenant , pendant que nous espérons que ce qui se passe en Egypte, la Tunisie soit positif, nous avons déjà deux élections tenues en Irak . Nous avons un gouvernement. Il a fallu un certain temps pour mettre en place, pas le temps que les Belges prennent pour avoir un gouvernement, mais il a finalement été obtenu et a été mis en place. Et maintenant, nous devons être là pour l’appuyer.

Ce budget permet également d’économiser de l’argent si vous nous le regardez. Parce que le total de la demande de l’armée en  OCO à travers le monde – et je sais que le membre du Congrès Dicks est parfaitement connaisseur de cela -,est  en  baisse de 45 milliards de dollars depuis  2010. Notre coût sur le plan civil augmentera de moins de 4 milliards de dollars. Maintenant, nous pensons que c’est un bon retour sur l’investissement en  sang et en argent que ce pays a déjà fait.

Deuxièmement, même si nos civils font des efforts pour mettre un terme aux guerres d’aujourd’hui à , nous travaillons aussi dur que nous pouvons pour éviter celles de demain. Nous consacrons 4 milliards de ce budget pour le maintien d’une forte présence des États-Unis dans des zones  instables. Au Yémen, le siège d’Al-Qaida dans la péninsule arabique, nous travaillons à assurer la sécurité, le développement et l’aide humanitaire. Nous nous concentrons sur les mêmes objectifs en Somalie, la maison d’Al-Shabaab. Nous aidons le Nord et du Sud-Soudan une charte pour un avenir pacifique. Nous aidons Haïti à se reconstruire. Et nous proposons un nouveau Fonds Global de Security et de prévoyance qui  met pour la première fois ,avec le ministère de la Défense des ressources communes d’expertise et de coopération afin de répondre rapidement aux défis.

Nous avons également à  renforcer nos alliés et partenaires. Nous sommes en formation de la police mexicaine à prendre le dessus sur les violents cartels et de sécuriser notre frontière au sud. Nous fournissons près de 3,1 milliards pour Israël. Nous appuyons la Jordanie et les Palestiniens. Nous aidons l’Egypte et la Tunisie. Nous fournissons assistance à la sécurité à plus de 130 nations. Et je dirais simplement que nous avons un retour pour notre argent. Le soutien que nous avons donné à l’armée égyptienne plus de 30 ans a permis à nous d’avoir une ligne de communication ouverte entre nos dirigeants militaires et la direction militaire égyptienne. Et après avoir formé une génération d’officiers égyptiens, nous les avons vus refuser de tirer sur leur propre peuple sous une pression énorme.

Troisièmement, nous faisons des investissements dans la sécurité humaine, en mettant l’accent sur la faim, la maladie, le changement climatique, les crises humanitaires. Notre plus grand investissement dans les programmes de santé dans le monde, y compris ceux lancés par le président George W. Bush. Ces programmes, non seulement aident des sociétés stables dévastés par le VIH, le paludisme, la tuberculose et autres maladies, ils sauvent la vie des mères et des enfants et enraye la propagation de maladies mortelles pour notre propre pays. Les prix alimentaires mondiaux sont à l’approche d’un niveau record. Il ya trois ans, c’est ce qui a conduit à des protestations et des émeutes. Nous avons travaillé aujourd’hui très étroitement avec nos experts agricoles afin qu’ils amènent  des propositions qui seront effectives pour que le plus de gens qui sont bénéficiaires de l’aide alimentaire soient des producteurs d’aliments. Et nous croyons que le renforcement des pays contre les sécheresses, les inondations et les catastrophes climatiques et autres, apporte des énergies propres et préserve les forêts tropicales et nous aide à notre propre sécurité et à réaliser nos propres défis ici à la maison .

Quatrièmement, nous nous sommes engagés à faire de notre politique étrangère une force pour le renouveau économique national. Nous travaillons très dur là-dessus afin de ramener des emplois aux États-Unis et créer plus de croissance économique . Pour vous donner un exemple, les huit accords de ciel ouvert que nous avons signés au cours des deux dernières années ,a ouvert des dizaines de nouveaux marchés pour les transporteurs aériens américains à l’étranger. Le Dallas-Fort Worth, madame la présidente, dira – qui soutient déjà 300.000 emplois- verra des milliards de dollars dans de nouvelles affaires. Et je sais que le président  Granger l’appelle : le moteur économique du nord du Texas.

Enfin, cinquièmement, les gens de ce fonds budgétaire  et de plates-formes font tout leur possible tel je viens de décrire. Nous avons des relations diplomatiques avec 190 pays. Ayant siégé au Sénat pendant huit ans, je sais ce que c’est que de recevoir un appel quand un citoyen américain est en difficulté quelque part dans un de ces 190 pays. Et je sais ce qu’il doit être dit  en tant que Secrétaire d’État lorsque que quelqu’un est en difficulté dans un pays où nous n’avons pas des relations diplomatiques adéquates. Nous avons des agents qui désamorcent les crises politiques, des agents qui développent leurs  possibilités en croissance , et des agents économiques de travail à faire des affaires pour les entreprises américaines. Plusieurs d’entre vous ont demandé des nouvelles au ministère de la sécurité sur vos électeurs qui se trouvent au Moyen-Orient. Eh bien, ce budget permet de financer les fonctionnaires consulaires qui ont évacué plus de 2.600 Américains de l’Egypte et la Libye, près de 17.000 d’Haïti après le tremblement de terre. Ils ont émis 14 millions de passeports. Ils sont la première ligne de défense contre les terroristes qui demandent des visas pour entrer dans notre pays.

Maintenant, je sais que 2011 est une période difficile. Et j’ai envoyé une lettre au  président  Rogers. J’ai parlé au président Boehner. Ça  sera très difficile pour nous car nous sommes en train de planifier nos efforts civils de façon continue en Irak, en Afghanistan et le Pakistan à absorbé une baisse de 16% de ce qui se passait à la Chambre ,le mois dernier.

Nous devons faire ce qui nous revient avec les militaires. Et je sais que c’est souvent le cas, que nous parlons en non -défense discrétionnaire. Et bien sûr, qui laisse à l’extérieur l’État et l’USAID. Il comprend le Département de Homeland Security. Il comprend les anciens combattants et comprend la Défense. Mais voici  où nous sommes : J’ai pris des experts en développement dans la province de Helmand que j’ai pris avec les Marines à Kandahar, et j’ai essayé de comprendre avec eux comment nous allons avoir une forte, une robuste présence en Irak ,de s’opposer à l’Iran et d’appuyer le gouvernement irakien. Nous ne pouvons pas prévoir ce que nous sommes appelés à faire si nous ne pouvons pas obtenir le budget pour 2011 que nous avons tablé sur la planification.

Maintenant, enfin, je sais comment ces décisions sont difficiles. Je suis venu ici dans les années 90, pas à ce titre, et j’ai vu les décisions difficiles que nous avions à prendre ,qui devaient nous mettre sur une voie pour des budgets équilibrés, des excédents, et franchement, étant sur une voie de fait équilibrée, le 11 septembre est arrivé , et beaucoup d’autres choses ont suivi au cours des années suivantes. Nous essayons de nous retrouver sur un pied d’égalité financier solide. Malheureusement, le monde ne s’est pas arrêté pendant que nous le faisions. Et alors que je regarde les défis pour le leadership mondial des États-Unis, je sais que nous sommes tentés d’essayer de prendre du recul face à ces obligations. Mais chaque fois que nous l’avons fait, nous sommes retournés en nous regardant les yeux dans les yeux . Nous avons quitté l’Afghanistan après que nous avons chassé l’Union soviétique, et maintenant nous payons un prix terrible pour cela.

Des générations d’Américains ont grandi avec succès et en toute sécurité parce que nous étions vigilants. Nous pensons que dans le monde d’aujourd’hui nous avons plus que nous pouvons dire, en toute modestie, mais nous sommes bien placés pour essayer de régler avec lui. Et nous ne pouvons pas le faire que si nous nous rappelons que notre sécurité nationale ne se repose pas seulement sur la défense, mais sur la diplomatie et sur le développement d’un travail en commun aujourd’hui ,comme nous ne l’avons  jamais fait dans le passé ; pour vraiment assurer la sécurité de l’Amérique, de nos intérêts et de nos valeurs. Je vous remercie ! 

  

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